气候变化带来未曾预料的历史级风险,粮食不安全性激增

2019-08-21 08:44:31

瑞士当地时间8月8日上午10点,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)召开新闻发布会,正式发布《气候变化与土地特别报告》及其“决策者摘要”。该报告是8月7日在日内瓦获得各国政府批准后发布的。该报告是气候变化领域的又一个里程碑,将成为后续国际气候谈判和全球环境治理的重要科学依据。

土地在气候系统中起着重要作用。这份报告论述了与气候变化适应和缓解、荒漠化、土地退化和粮食安全有关的陆地生态系统、土地利用和可持续土地管理中的温室气体(GHG)通量,提供了对当前信息状况的最新评估,同时力求与其他最新报告(如IPCC 1.5度报告、IPBES报告、荒漠化公约的全球土地展望报告等)保持一致和互补。

 该决策者摘要一共是43页,分为四个部分:(1)处于全球变暖的人口、土地和气候;(2)气候适应和缓解对策;(3)采取对策;(4)近期行动。这份报告由52个国家的107位专家编写。

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摘要大纲内容:

A. 处于全球变暖的人口、土地和气候

A 1. 土地是人类生计和福祉的主要基础,也包括为粮食、淡水和其他多种生态系统服务以及生物多样性的供应。人类使用着并且直接影响超过70%(可能是69-76%)的全球无冰地表(高可信度)。土地在气候系统中也发挥着重要作用。

A 2. 自工业化前期以来,陆地气温上升了几乎是全球平均气温的两倍(高可信度)。气候变化,包括极端频率和强度的增加,对粮食安全和陆地生态系统产生了不利影响,并导致了许多地区的荒漠化和土地退化(高可信度)。

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图表:1850-1900年代至今的温度变化。自工业化前期(1850-1900)以来,观测到的平均地表气温比全球平均地表(陆地和海洋)温度(GMST)大幅上升。灰色线表示陆地表面气温变化(°C),黑色线表示全球(陆地和海洋)平均表面温度(GMST)的变化(°C)。

A 3. 农业、林业和其他土地利用(AFOLU)活动占2007至2016年全球人类活动的二氧化碳排放量约13%、甲烷44%、氧化亚氮排放量82%,温室气体净人为排放总量的23%(12.0 +/- 3.0 GtCO2e年- 1)(中可信度)。土地对人为环境变化的自然反应导致2007 - 2016年间净沉差约为11.2亿吨二氧化碳当量(相当于二氧化碳总排放量的29%)(中可信度); 由于气候变化,水存量的持久性是不确定的(高可信度)。如果包括与全球粮食系统中的生产前和生产后活动相关的排放,则估计排放量占人为温室气体净排放总量的21-37%(中可信度)。

A 4. 土地条件的变化,无论是土地利用还是气候变化,都会影响全球和区域气候(高可信度)。在区域范围内,不断变化的土地状况可以减少或加剧气候变暖,并影响极端气候事件的强度、频率和持续时间。这些变化的幅度和方向因地点和季节而异(高可信度)。

A 5. 气候变化给土地带来额外压力,加剧了生存、生物多样性、人类和生态系统健康、基础设施和粮食系统的现有风险(高可信度)。未来所有的温室气体排放情景都预计会对土地产生越来越大的影响(高可信度)。一些地区将面临更高的风险,而一些地区将面临以前未预料到的历史级风险(高可信度)。对多个系统和部门的影响的级联风险也因地区而异(高可信度)。

A 6. 气候变化带来的风险程度取决于变暖程度以及人口、消费、生产、技术发展和土地管理模式是以何种方式演变的(高可信度)。对粮食、饲料和水的需求增加,资源消耗和生产需求增加以及农业产量技术改进途径有限导致旱地水资源短缺、土地退化和增加了粮食不安全的风险(高可信度)。

B. 气候适应和缓解对策

B 1. 许多有助于气候变化适应和速度减缓的与土地有关的对策,也可以防治荒漠化和土地退化,并加强粮食安全。与土地有关的对策反应以及对适应和减缓的相对重视是具体情况而定的,包括社区和区域的适应能力。虽然与土地有关的应对方案可以对气候变化的适应和减缓作出重要贡献,但适应方面存在一些障碍,并限制了它们对全球气候变化减缓的贡献。(极高可信度)

B 2. 评估的大多数应对方案,对可持续发展和其他社会目标都有积极贡献(高可信度)。许多应对方案可以在不对土地产生竞争的情况下应用,并有可能提供多种共同效益(高可信度)。另一套应对方案有可能减少对土地的需求,从而增加其他应对方案的可能性,以便在气候变化适应和减缓、防治荒漠化和土地退化以及加强粮食安全(高可信度)方面实现。

B 3. 尽管可以在不对可用土地产生竞争的情况下应用大多数对策选项,但有些时候可以增加对土地转换的需求(高可信度)。在几个GtCO2yr-1的部署规模上,对土地转化的需求增加可能导致气候适应、荒漠化、土地退化和对粮食安全的不利副作用(高可信度)。如果应用于土地总面基的有限份额并纳入可持续管理的大目标中,则会产生较少的不利副作用,并且可以实现一些积极的共同效益(高可信度)。

B 4. 防治荒漠化的许多活动可以通过减缓共生效益来促进气候变化适应,并通过可持续发展对社会的共同利益来制止生物多样性的丧失(高可信度)。避免、减少和逆转荒漠化将提高土壤肥力,增加土壤和生物量中的碳储存,同时有利于农业生产力和粮食安全(高可信度)。防止荒漠化比试图恢复退化的土地更可靠,因为土地中存在潜在的残余风险和不适应所产生的后果(高可信度)。

B 5. 可持续土地管理,包括可持续森林管理,可以预防和减少土地退化,保持土地生产力,有时也可以扭转气候变化对土地退化的不利影响(极高可信度)。它还可以促进土地缓解和适应(高可信度)。从单个农场到整个区域,减少和扭转土地退化,可以为社区提供具有成本效益、直接和长期的利益,并可以支持若干可持续发展目标(SDG),实现适应的共同利益(极高可信度)和环境缓解(高可信度)。即便实施可持续土地管理,在某些情况下也可以超过适应限制(中可信度)。

B 6. 从生产到消费,包括粮食损失和产生废弃物,整个粮食系统的应对方案可以部署和扩大,以推进适应和减缓(高可信度)。到2050年,作物和牲畜活动以及农林业的总技术减缓潜力估计为2.3-9.6 GtCO2e.yr-1(中可信度)。到2050年,食物变化的总技术减缓潜力估计为0.7-8 GtCO2e.yr-1(中可信度)。

B 7. 未来的土地利用,部分取决于所需的气候结果和部署的应对方案组合(高可信度)。所有评估的模拟途径将气温限制在1.5摄氏度或远低于2摄氏度,这需要陆地减缓和土地利用变化,其中大部分方案包括重新造林、植树造林、减少森林砍伐和增加生物能源的不同组合(高可信度)。少量模拟将温度提升到1.5ºC,土地转化率降低(高可信度),从而减少了荒漠化、土地退化和影响粮食安全的后果(中可信度)。

C. 采取对策

C 1. 适当制定各种规模的政策、机构和治理系统,可以帮助与土地相关的适应和减缓,同时促进气候适应性发展途径的追求(高可信度)。相互支持的气候和土地政策可以节约资源、增强社会复原力、支持生态恢复,并促进多个利益方之间参与和协作(高可信度)。

C 2. 贯穿粮食系统的政策,包括减少粮食损失和浪费并影响饮食选择的政策,可以实现更加可持续的土地使用管理,加强粮食安全和实现低排放轨迹(高可信度)。这些政策有助于适应和减缓气候变化,减少土地退化、荒漠化和贫困以及改善公共卫生(高可信度)。通过改善市场准入标准,确保土地使用权,将环境成本纳入粮食、支付生态系统服务以及加强地方和社区集体行动(高可信度),可以实现可持续土地管理并消除贫困。

C 3. 在设计土地和粮食政策时承认共同利益和权衡取舍可以克服实施过程中的障碍(中可信度)。加强多层次、混合和跨部门治理,以及以迭代、连贯、适应性强和灵活方式制定和采用政策,可以最大限度地实现共同利益并最大限度地减少权衡的弊端,因为土地管理决策是从农场到国家的气候和土地政策,通常涉及多个部门和机构(高可信度)。

C 4. 当地利益相关方(特别是最易受气候变化影响的人,包括土著人民和当地社区、妇女、穷人和边缘化群体)参与选择、评估、实施和监测基于土地气候变化适应和减缓的政策工作(高可信度)。跨部门合作和规模整合增加了共同利益的最大化和权衡弊端的最小化(中可信度)。

D. 近期的行动

D 1. 可以在现有知识的基础上在短期内采取行动,解决荒漠化、土地退化和粮食安全问题,同时支持能够适应和减缓气候变化的长期反应决策。其中包括建立个人和机构能力、加速知识转移、加强技术转化和部署、实现财务机制、实施预警系统、进行风险管理以及解决实施和技术升级方面的差距(高可信度)的行动。

D 2. 应对于适应和减缓气候变化、荒漠化、土地退化和粮食安全的近期行动可以为社会、生态、经济和发展带来共同利益(高可信度)。共同利益可以促进消除贫困,为脆弱者提供更有弹性的生活空间(高可信度)。

D 3. 在充满信心的减缓途径之后,所有相关部门的人为温室气体排放量迅速减少做了很多工作,减少了气候变化对土地生态系统和粮食系统的负面影响(中可信度)。推迟跨部门合作的气候减缓和适应对策将导致对土地的负面影响越来越大,并削弱可持续发展的前景(中可信度)。


(来源:IPCC,编译:国科团队)